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定了!我國首次明確家畜家禽種類範圍,33種畜禽列入

发布时间:2020年06月01日 阅读次数:1 来源:经济日报 作者:管理员
5月29日,经国务院批准,农业农村部正式公布《国家畜禽遗传资源目录》(简称《目录》),首次明确家畜家禽种类范围。畜禽範圍是如何確定的? 为什么狗和一些驯养的野生动物没有列入?记者就《目录》的制定背景、主要内容采访了农业农村部负责人。

爲何要出台首份《目錄》

按照《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群衆生命健康安全的決定》(簡稱《決定》)和《中華人民共和國畜牧法》,國務院畜牧獸醫行政主管部門負責組織畜禽遺傳資源調查工作,公布經國務院批准的畜禽遺傳資源目錄。近期,農業農村部密集研究,加快推進《目錄》制定工作,先後征求了36個中央和國家機關、31個省級人民政府和新疆生産建設兵團的意見,多次聽取科研院所、高等院校及産業界專家學者意見,並向社會公開征求意見,29日正式公布。

“《目錄》是全國人大常委會《決定》和《畜牧法》的重要配套文件,明確了哪些動物屬于家畜家禽,哪些畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養、經營、運輸等活動適用于《畜牧法》管理,既充分考慮了當前畜牧業生产实际需求,又科学兼顾了未来畜产品安全消费的发展趋势。” 该负责人说,《目录》的实施,对于保障人民群众生命健康安全具有重要意义;对于准确把握畜禽范围,正确处理好资源保护利用与产业发展的关系,促进畜禽养殖业健康发展和农牧民持续增收具有现实意义。

“《目錄》的制定和實施,將有力促進我國畜牧業持續健康發展,保障畜産品有效供給和質量安全。”該負責人表示,我國畜禽遺傳資源豐富,長期馴化和定向選育的家畜家禽,有效支撐了我國畜牧業發展。改革開放40年來,畜牧業發展步入快車道,總産值近3萬億元,增加了142.5倍;肉、蛋總産量位列世界第一位,分別占全球總産量的26%、40%。畜禽種業已經成爲我國現代畜牧業發展的戰略支撐。

據介紹,在《目錄》實施過程中,一方面將加強畜禽遺傳資源保護利用。深度挖掘畜禽優異種質、優異基因,加快培育具有國際競爭力的畜禽新品種;加強地方特色畜禽遺傳資源的産業化開發,提升畜禽遺傳資源保護與利用水平。另一方面將強化畜禽種業與畜牧業監管。加強種畜禽生産經營許可管理,健全畜禽良種繁育、飼養管理、産品加工、疫病防控等體系。依法加強水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動物飼養管理,嚴禁以食用爲目的的胴體經營。
 

畜禽範圍是如何確定的

“在《目錄》制定過程中,我們重點把握四條原則:一是堅持科學,畜禽是哺乳綱和鳥綱範圍的家養動物,列入《目錄》的畜禽必須經過長期人工飼養,有穩定的人工選擇經濟性狀;二是突出安全,優先保障食品安全、公共衛生安全、生態安全;三是尊重民族習慣,兼顧多民族生産生活資料和傳統文化等因素;四是與國際接軌,參照國際通行做法等。”該負責人說。

按照上述原則,《目錄》列入了33種畜禽,包括傳統畜禽17種、特種畜禽16種。這些畜禽都是經過人類長期馴化和選育而成的家養動物,具有一定群體規模、主要用于農業生産的品種,種群可在人工飼養條件下繁衍,爲人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維等産品,或滿足役用、運動等需要。

據介紹,傳統畜禽是我國畜牧業生産的主要組成部分。其中豬、牛、羊、馬、驢、雞等馴化超過上萬年,駱駝、兔、鴨、鵝、鴿、鹌鹑等馴化少則也在千年以上。特種畜禽是畜牧業生産的重要補充,一部分是國外引進種類,在我國雖然養殖時間還不長,但它們在國外至少也有上千年的馴化史,種群穩定、生産安全,如羊駝、火雞、鴕鳥等;一部分是我國自有的區域特色種類,養殖曆史悠久,已經形成比較完善的産業體系,如梅花鹿、馬鹿、馴鹿等;還有一部分是非食用特種用途種類,主要用于毛皮加工和産品出口,已經有了成熟的家養品種,如水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動物。

部分動物品種爲何未列入


狗是大家熟悉的家養動物,爲什麽這次沒有列入《目錄》?這位負責人說,《目錄》向社會公開征求意見期間,有關“狗是否列入《目錄》”的意見中,大多數贊成狗不列入《目錄》。狗的馴化曆史悠久,過去主要是看家護院與狩獵放牧;現在狗的用途更加多樣化,體現爲寵物陪伴、搜救警用、陪護導盲等功能,與人類的關系更加密切。聯合國糧農組織統計的家畜家禽中沒有狗,國際上普遍不按畜禽管理,如韓國《畜産法》所列畜禽也不包括狗。還應看到,隨著時代進步,人們的文明理念和飲食習慣在不斷變化,一些關于狗的傳統習俗也會發生改變。

“《目录》属于正面清单,列入的畜禽按照《畜牧法》管理,狗虽没有列入《目录》,但也不属于野生动物,并不意味着不能养。对于狗的管理,有关部门和地方已有了一些经验和做法,出台了限养、登记、强制免疫等制度规定。今后各地可结合本地实际,在听取各方意见基础上,进一步完善相关制度,实现规范管理。” 该负责人说。

很多人好奇,《目录》中的畜禽和我们在野外见到的野生动物有哪些区别? 这位负责人解释说,《目录》所列畜禽有明确的法律边界和严格的科学边界。众所周知,家畜家禽是由野生动物驯化而来的,其遗传结构和生物学特性与野生动物相比,通常在以下几个方面有本质的变化:一是克服野性,适合群养饲养;二是克服季节性发情的习性,可常年繁殖;三是遗传性能稳定,有一定的种群规模,能够不依赖于野生种群而独立繁衍;四是有成熟的品种,生产性能、经济性能显著提高。

一些馴養的野生動物爲何沒有列入《目錄》?“自然界的哺乳綱動物多達5400多種、鳥綱動物9800多種,絕大部分是野生動物。”該負責人表示,部分地方和養殖戶建議將一些在養野生動物列入《目錄》,由于這些在養野生動物,有的人工飼養時間不長,有的種源需要從野外采集、與野生種群難以區別,有的公共衛生風險不清,有的不屬于哺乳綱、鳥綱範圍,均不具備家畜家禽的標准和條件,不宜列入《目錄》,繼續依據野生動物保護法及相關法規管理。

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